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RELACION CON EL PROBLEMA: PLAN DE INCLUSION SOCIAL 2013-2016

En el Plan Nacional para la Inclusión Social, podemos observar que este colectivo, tratado en el siguiente trabajo, aparece como uno de los grupos vulnerables, por ello, propone una serie de planes de actuación para incluir a estas personas en la sociedad:
  • Propiciar la creación de plazas de acogida para las personas reclusas y los liberados condicionales que no tengan acogida familiar y padezcan una enfermedad grave y plazas en centros educativos especiales para los reclusos y ex reclusos que requieran una atención específica psico-médica.
  • Buscar recursos (cofinanciación) para la intervención con los reclusos, personas en situación de suspensión o sustitución de condena, o personas sometidas a penas y medidas alternativas, y promover su participación en programas reeducativos, formativos, laborales, culturales...
  • Desarrollar programas para niños y niñas y sus madres en centros penitenciarios destinados a llevar a cabo actividades lúdico-educativas, de estimulación precoz para el desarrollo motor y cognitivo y el desarrollo sensorial y emocional, así como de promoción de las relaciones materno-filiales y creación de escuelas de verano para reforzar la educación infantil.
  • Formar y asesorar tanto a profesionales de centros penitenciarios como a mujeres reclusas en cuestiones de violencia de género al objeto de paliar las consecuencias de este problema y prevenir situaciones de violencia.

APLICACION DE LA PROBLEMATICA EN EL TERRITORIO

En primer lugar, podemos decir que nuestro Plan de actuación, está centrado en aquellas personas con más vulnerabilidad a delinquir de Jerez de la Frontera, situado en la provincia de Cádiz. Para ello, haremos referencia a las políticas existentes de educación, prevención y territoriales de Andalucía.


En la gráfica anterior, podemos observar, que en casi todas las tipologías penales, los delitos han disminuido de un año a otro, concretamente del 2014 al 2015, excepto a los que hacen referencia a la sustracción de vehículos motor y daños que han aumentado en la comparación de dichos años.

Debido a la crisis actual, según indica la Fiscal antidrogas de Jerez de la Frontera, no se ha aumentado el tráfico de drogas de forma alarmante, pero sí se detecta que muchos jóvenes en casos puntuales se han ofrecido para transportar algunos paquetes de drogas para poder subsistir. No obstante, lo que se ha detectado es un aumento de las aprehensiones casuales de hachís.

Por otro lado, la crisis ha provocado que aumenten los hurtos en grandes superficies comerciales; además en los últimos meses se ha podido detectar varios robos en unas viviendas de lujo situadas en la Plaza del Caballo, cuyos propietarios están siendo víctimas de unas bandas organizadas.

En referencia a la comarcalización de la provincia de Cádiz, podemos decir que tiene distintos ámbitos de agrupación, por lo tanto expondremos el conocimiento obtenido en referencia a esta provincia, para poder desarrollar nuestro Plan de actuación.

En cuanto al perfil del joven delincuente, se considera que no existe un perfil determinado, pero existen características personales y del entorno bastante común, que hace propensos a determinados sujetos a delinquir. 


Se pretende mejorar la educación de las personas para aumentar su bienestar, tanto personal como social, además de tener como objetivo la expansión de ideas y valores para el desarrollo y la educación de las nuevas generaciones.

Posteriormente haciendo referencia a las políticas preventivas para la delincuencia, la Junta de Andalucía pone en marcha una serie de jornadas para conocer todos los aspectos en los que la Delegación del Gobierno y la Delegación Territorial tienen que intervenir conjuntamente. Estas políticas son llevadas a cabo por las áreas de actuación de los servicios sociales especializados, los cuales tiene programas orientados a Grupos con conductas disociales, para incidir en la prevención y tratamiento social de la delincuencia y la reinserción de los ex reclusos. Estas jornadas pretenden ayudar a analizar las fortalezas y las debilidades existentes, en las cuales se encuentra el Programa de Prevención de la Delincuencia. Algunos de los objetivos de este programa de prevención de delitos son:

CONTEXTUALIZACION

Encuesta
1.¿Ves necesario un refuerzo en la educación primaria como prevención de la delincuencia?
-  Si
-  No
2.¿Crees que es importante una mayor prevención en los lugares que son más vulnerables?
-  Si
-  No
3.¿Es posible una reeducación en personas que están en prisión?
-  Si
-  No
4.¿Piensas que es posible la reinserción social de una persona a través de la educación?
- Si
- No

¿Corren peores tiempos en la actualidad, a causa de la crisis económica mundial, para seguir implementando la política de crecimiento social que se ha venido desarrollando hasta la fecha?

La Memoria de la Fiscalía General del Estado demuestra que la depresión económica que sufre España ha tenido una elevada influencia a la hora de delinquir.

En años anteriores hubieron menos hurtos, concretamente un 13% menos, mientras se elevan los delitos de estafa, blanqueos...

Si los hurtos disminuyeron, disminuyeron aún más los robos (sobretodo en hogares), hasta alcanzar un 14,9% menos.

Sin embargo, tanto en el contexto europeo como mundial, la crisis económica si se ha visto reflejada en una serie de comportamientos delictivos de la sociedad española. Se destacan, por ejemplo, aumentos en los delitos relativos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social.



Para los países en vía de desarrollo, ¿es importante la política social o simplemente lo que importa es la política de crecimiento económico?

Las políticas sociales son necesarias porque los beneficios del crecimiento económico no llegan automáticamente a todos los ciudadanos. Las políticas sociales no se justifican sólo por humanitarismo, son una necesidad para el crecimiento económico y para la estabilidad política de los países, para mantener el apoyo de los ciudadanos en sus gobiernos. 

Los argumentos para promover políticas de desarrollo equitativo son:

  • Invertir en las personas mejora la calidad y la productividad de la mano de obra, lo que, estimula la inversión y el crecimiento económico.
  • Elevar los ingresos de los ciudadanos más pobres aumenta la demanda interna y estimula el crecimiento.
  • Las sociedades con grandes desigualdades sociales están asociadas a índices de crecimiento inferiores.
  • En los niños, la pobreza y la malnutrición perjudican la salud, provocando muertes prematuras y dañando las habilidades cognitivas, lo que resulta en una productividad inferior en los futuros adultos.
  • La inversión en niñas y mujeres tiene numerosos efectos multiplicadores en el desarrollo económico y social.
  • Las sociedades desiguales no son solo injustas sino que tampoco pueden garantizar la estabilidad política y social a largo plazo, lo que constituye una barrera para el crecimiento económico.
  • Las grandes desigualdades y las intensas tensiones sociales asociadas a ellas tienen mayor riesgo de derivar en conflictos violentos que, en última instancia, desestabilizan gobiernos y regiones.
  • La desigualdad es incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración del Milenio y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, según las cuales todo el mundo tiene derecho a unas mínimas condiciones de vida (alimento, ropa, vivienda, educación, cuidado médico, seguridad social y otros).

Por éstas y otras razones, las políticas económicas y sociales deben ser promovidas en paralelo, de manera que se refuercen mutuamente, desde las fases más tempranas del desarrollo, como parte de la estrategia nacional de desarrollo y el contrato social entre el gobierno y los ciudadanos.

DETONANTE A NUESTRA PROBLEMATICA

En cuanto al detonante nos centramos en la película “7 vírgenes”, que trata sobre un barrio marginal y obrero de una ciudad del sur, concretamente en Sevilla. Como protagonista tenemos a Tano, un adolescente que está ingresado en un reformatorio, recibe un permiso de 48 horas para asistir a la boda de su hermano. En dicho permiso, el protagonista se lanza a pasar esas horas con un propósito: vivir y divertirse junto con su amigo, haciendo todo lo que está prohibido por la ley.

Sin embargo, a medida que pasan las horas determinadas del permiso, Tano se cuestiona que todo su alrededor había cambiado durante su estancia en el reformatorio: el barrio, la familia, el amor, todo se había transformado en algo inentendible para el.

Finalmente, a su mejor amigo le provocan un accidente de moto y es llevado al hospital y, como su permiso de 48 horas había finalizado, el protagonista decide huir de la realidad y huir de cumplir su condena.



POLITICAS SOCIALES EN ESPAÑA

Las políticas sociales se fomentan y desarrollan a partir de la dualidad,  del consenso y  del conflicto, donde los actores sociales muestran y ocupan diversas perspectivas, objetivos y planteamientos proyectivos, formulándose a partir de la sistematización de los intereses, demandas y procesos de movilización de los distintos sectores sociales. A la hora de relacionar las políticas sociales básicas con nuestro tema nos centramos en diferentes ámbitos de actuación, tales como la educación y servicios sociales.

En primer lugar nos centramos en la Educación, debido a que esta es la política en la que nos hemos centrado para la prevención de delitos de las personas a través de esta. En relación a esta política destacaremos el Artículo 27 de la Constitución:

  1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.
  2.  La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
  3. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 
Además la Constitución Española establece que los poderes públicos deben garantizar la participación en la programación general de la enseñanza. Por tanto, vemos necesario que además de la educación básica para la prevención de delitos también se crearan unas políticas de educación reinsertoras.

En segundo lugar nos centramos en los Servicios Sociales Comunitarios, el  cual pertenece al primer nivel de atención social y desde este se facilitan las prestaciones sociales, técnicas y económicas según las distintas necesidades que plantean los ciudadanos, en el cual el Trabajador/a Social tiene un papel importante.


Por tanto, comprende el conjunto de prestaciones que se configuran como la puerta de entrada al Sistema Público de Servicios Sociales. Además, facilitan a las personas el acceso a los recursos, garantizan el acceso a otros sistemas de protección social y proporcionan apoyo en la realización de gestiones y tramitación de las diferentes prestaciones de servicios sociales y del sistema de protección social.
Existen diferentes áreas, entre ellas podemos encontrar:
  • Información, orientación, asesoramiento y diagnóstico
  • Atención telefónica
  • Valoración social específica
  • Autonomía personal, atención en el domicilio y respiro familiar
  • Intervención y apoyo familiar
  • Intervención y protección de menores
  • Atención residencial
  • Prevención e inclusión social
  • Protección jurídica
En el barrio San Benito en el centro Rosa Roig, situado en Jerez de la Frontera podemos encontrar el área de Bienestar Social, Igualdad y Salud, en el cual se coordina y desarrolla la gestión de todos los servicios disponibles para la asistencia y cobertura de las necesidades de la población en materia de servicios sociales.

Además podemos encontrar un Programa de tratamiento a familias con menores en situación de riesgo social. Este servicio de atención e intervención específica con familias cuyos menores están expuestos a situaciones de riesgo social y/o desprotección, procurando el tratamiento y apoyo necesario para la compensación de la situación, al objeto de preservar o recuperar la integridad familiar y un entorno adecuado para los menores. Por tanto, este servicio está destinado a familias con menores en situación de riesgo social y/o desprotección.

INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD

Según el INJUVE, se lleva a cabo una serie de estrategias, las cuales presentan tres objetivos fundamentales:

  • La promoción de una imagen positiva del movimiento asociativo juvenil a través de una Campaña Mediática.
  • El fortalecimiento de las entidades juveniles a través de Programas de Formación y Servicio de Asesoría.
  • El fomento de la participación de los/as jóvenes no asociados/as con un Programa de Educación para la Participación.
 Se trata de favorecer las condiciones necesarias para que la juventud pueda ser y tomar parte activa en la construcción de la democracia y en el desarrollo de la vida pública, de sus pueblos y ciudades y en la del conjunto del Estado. Por otro lado se necesita estimular la participación, individual y social, de las personas jóvenes en sentido amplio. 

Para ello se realizan diversas actividades para promover el asociacionismo en los jóvenes objetos de la política pública que se quiere llevar a cabo, para así promover la participación de los jóvenes:

  • Acceder a información sobre las posibilidades de participación.
  • Describir y analizar la situación de los/as jóvenes en relación a la participación juvenil, y relacionar la participación actual de los/as jóvenes, las posibilidades y límites para participar con las necesidades sociales, el modelo de desarrollo.
  • Identificar y caracterizar alternativas de respuesta, es decir, formas de participación.
  • Acceder a información sobre recursos de apoyo a la participación juvenil.
Estrategias para la prevención del delito

En cuanto a Prevención del delito, se engloba estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas. Las actividades para hacer cumplir las leyes, las sentencias y las medidas correctivas ya están extensamente reguladas por las Naciones Unidas. 

La participación de la comunidad, la cooperación y las asociaciones representan elementos importantes del concepto de prevención del delito establecido para intentar reducir el número de personas en riesgo de cometer delitos o infracciones. 

Para prevenir este problema, se puede llevar a cabo desde diferentes enfoques, entre los que se pueden aplicar: 

  • Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicación de medidas sociales, económicas, de salud y de educación, haciendo particular hincapié en los niños y los jóvenes, y centrando la atención en el riesgo y los factores de protección relacionados con la delincuencia y la victimización la prevención mediante el desarrollo social o la (prevención social del delito)
  • Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación de experiencia y la decisión de los miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia basada en la localidad)
  • Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios potenciales, incluso mediante el diseño ambiental, y proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales (prevención de situaciones propicias al delito)
  • Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegración social de los delincuentes y otros mecanismos preventivos (programas de reintegración)

POLITICAS SOCIALES INTERNACIONALES

¿Cómo se recoge la problemática en los diferentes tratados de la UE?

  • Objetivo: Comprobar como la situación objeto de estudio elegida es abordad por las Políticas Sociales Internacionales dentro del marco de la Unión Europea.
  • Normativa básica de Política Social: A continuación, se exponen los tratados que se acuerdan de manera voluntaria y son vinculantes, es decir, todos los estados miembros tienen la obligación de cumplirlos.

Tratado de la Unión Europea:

Artículo 3

3. La Unión combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la justicia y la protección social, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño.

5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirmará y promoverá sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos. Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, especialmente los derechos del niño, así como al estricto respeto y al desarrollo del Derecho Internacional, en particular el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

Artículo 21

La Unión definirá y ejecutará políticas comunes y acciones y se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales con el fin de:

a) Defender sus valores, intereses fundamentales, seguridad, independencia e integridad

b) Consolidar y respaldar la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y los principios del Derecho Internacional

c) Mantener la paz, prevenir los conflictos y fortalecer la seguridad internacional, conforme a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas (...)

Carta de los Derechos fundamentales de un Ser Humano

Artículo 14

Derecho a la educación:
1.Toda persona tiene derecho a la educación y al acceso a la formación profesional y permanente.
2.Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseñanza obligatoria.
3.Se respetan la libertad de creación de centros docentes dentro del respeto de los principios democráticos, así como el derecho de los padres a garantizar la educación y la enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas.

Artículo 49

Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y penas

1. Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, no constituya una infracción según el Derecho interno o el Derecho internacional. Del mismo modo, no podrá imponerse una pena más grave que la aplicable en el momento en que la infracción haya sido cometida. Si con posterioridad a esta infracción la ley dispone una pena más leve, deberá aplicarse ésta.

2. El presente artículo no impedirá el juicio y el castigo de una persona culpable de una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, fuera constitutiva de delito según los principios generales reconocidos por el conjunto de las naciones.

3. La intensidad de las penas no deberá ser desproporcionada en relación con la infracción.

LA UNION EUROPEA Y SU DESARROLLO EN MATERIA DE LA POLITICA SOCIAL: MAC

Políticas Públicas que aborda nuestra casuística

Actualmente el Método Abierto de Coordinación integra tres ámbitos:

  • Inclusión Social (erradicación de la pobreza y la exclusión)
  • Pensiones
  • Atención Sanitaria y cuidados de larga duración 
La casuística abordada se centra en seguir políticas sociales para la erradicación de la pobreza y la exclusión o bien la inclusión social, para ello se recoge:



  • Asegurar la inclusión activa de todos promoviendo la participación en el mercado laboral y luchando contra la pobreza.
  • Garantizar el acceso de todos a los recursos, derechos, servicios sociales básicos para la participación en la sociedad.
  • Asegurar la buena coordinación de las políticas de inclusión e implicar a todos los niveles de gobierno y a los agentes pertinentes, integrándose en las políticas públicas e incluyan la perspectiva de género.
Es muy importante el carácter transversal y la coordinación entre los distintos ámbitos: Europa, Estado, CCAA y Entes Locales.

ESTRATEGIA 2020 Y LA ESTRATEGIA DE LISBOA

Aplicación a la casuística:

En este ámbito es necesario aplicar la educación y las competencias como factores determinantes de la inclusión social.  Para ello se deben mejorar los niveles de educación y garantizar el acceso a un aprendizaje permanente contribuirá a reducir la pobreza a medio y largo plazo. Esto a su vez proporciona una contribución a la inclusión de las personas en la sociedad. Se puede encontrar distintos objetivos Educativos Europeos y Españoles Estrategia Educación y Formación 2020.

Dichos objetivos son los siguientes:

  • Hacer una realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidad  
  • Mejorar la calidad y la eficiencia de la educación y la formación 
  • Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa. 
  • Afianzar la creatividad y la innovación, incluyendo el espíritu emprendedor, en todos los niveles de educación y formación.

CARTA DE DDERECHOS FUNDAMENTALES UE

Derechos fundamentales relacionado con la casuística

Principalmente se centra en los derechos de Justicia, ya que el objeto de estudio es la prevención de los delitos e infracciones que se pueden cometer en un futuro:

Justicia

  • Toda persona cuyos derechos y libertades garantizados por el Derecho de la Unión hayan sido violados tiene derecho a la tutela judicial.
  • Toda persona tiene derecho a que su causa sea oída equitativa y públicamente.
  • Todo acusado se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente declarada.
  • Se garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de la defensa
  • Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, no constituya una infracción según el Derecho nacional o el Derecho internacional.
  • No se impedirá el juicio y el castigo de una persona culpable de una acción o una omisión que, en el momento de su comisión, fuera constitutiva de delito según los principios generales reconocidos por el conjunto de las naciones.
  • La intensidad de las penas no deberán ser desproporcionada en relación con la infracción
  • Nadie podrá ser acusado o condenado penalmente por una infracción respecto de la cual ya haya sido absuelto o condenado en la Unión mediante sentencia penal firme.
Además podemos destacar algunos principios de otros derechos que la Carta de la Unión Europea recoge, tales como:


NACIONES UNIDAS

Según las Naciones Unidas, ¿Damos respuestas locales a problemas globales?

Política Social Mundial, Departamento de asuntos económicos y sociales.

Las Naciones Unidas se centran en diecisietes objetivos de desarrollo sostenible para transformar nuestro mundo, dicho objetivos son:




Para abordar la casuística, se centrará en los objetivos de educación de calidad y en justicia.

En primer lugar, haciendo referencia a la educación de calidad, el cual tiene como objetivo principal garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad; además de promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Para ello se debe centrar en construir y adecuar instalaciones escolares a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y que tengan en cuentan las cuestiones de género; además de ofrecer entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

En segundo lugar, se alude al objetivo de paz, justicia e instituciones sólidas, el cual se encarga de promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.Por ello, se centra en los siguientes puntos: 

  • Reducir todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo
  • Poner fin al maltrato, la explotación, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños
  • Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional
  • Garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
  • Para 2030, reducir las corrientes financieras, fortalecer la recuperación y devolución de bienes robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada
  • Reducir la corrupción y el soborno en todas sus formas
  • Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
  • Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
  • Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial
  • Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos
  • Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
  • Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, mediante la cooperación internacional, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia
  • Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible 

POLITICA SOCIAL EN PAIS IBEROAMERICANO: ROSARIO

La población analfabeta y los jóvenes con bajos niveles de escolarización constituyen el crudo testimonio de la deuda que tiene la sociedad con una importante parte de la población. Ellos son los desfavorecidos históricos de los sistemas escolares, ya que ellos estaban en edad escolar cuando la escolarización primaria comenzó a extenderse de manera universal, pero el sistema no logró asegurarles la inclusión educativa y los estudios elementales. Las cifras de analfabetos, según CEPAL, se sitúa en torno a los 34 millones de personas, casi el 10% de la población, mientras que el 40% de las personas jóvenes y adultas no han llegado a terminar sus estudios de educación primaria.

En Argentina se desarrolla una Política Social de Juventud, cuyos objetivos generales son:


Se distinguen tres políticas de juventud:


La situación argentina presenta un incremento importante de la tasa de criminalidad en los últimos 20 años, partiendo de 80 delitos por cada 10 mil habitantes en 1980 a 174,2 en 1990 y a 319,7 en 1999. La situación provincial en cuanto a la tasa de criminalidad presenta un sostenido crecimiento; sólo dos provincias presentan una disminución de la tasa de criminalidad en el período 1990-1999, mientras que cuatro presentan un incremento mayor al 150%. La ciudad de Buenos Aires con un 206% de crecimiento de la delincuencia en la última década se ubicó en el primer lugar.

 En cuanto al género y a la educación, en general la criminalidad ha sido estudiada y abordada como si fuera un problema exclusivamente masculino. En Argentina el 92,5% de los sentenciados en 1999 fueron hombres, en Argentina 16 delictivas por tramos de edad, se encuentra que la tasa de crecimiento promedio anual de las menores de 21 años es superior por una décima a las de los hombres. Por otro lado, el nivel de instrucción de los delincuentes es una variable central a la hora de caracterizar a este grupo poblacional. De esta manera, en el período 1996-1999 el porcentaje de inculpados con nivel educativo inferior al secundario (analfabeto, escasa y primaria) superó el 91% en todos los años. Asimismo, la información de las provincias presenta la misma problemática.

Rosario, en la provincia de Santa Fe, ha sufrido un aumento de los homicidios, en 2013 son más de 260 personas asesinadas. La tasa de homicidios de la ciudad es cuatro veces mayor que la media de Argentina, con 22 muertes violentas por cada 100.000 habitantes. La mayor parte de las víctimas es debido a enfrentamientos entre hombres miembros de bandas juveniles, hay barrios en los que las oportunidades y la esperanza escasean. Además padece de la proliferación de pequeños grupos de narcotraficantes que han encontrado en la pobreza y la exclusión social de algunos barrios la cantera perfecta para construir puntos de venta de drogas.

Según cifras oficiales más del 80% de los homicidios en Rosario están relacionados con disputas entre jóvenes varones en barrios marginados por robos, arrebatos y peleas entre bandas, sin relación directa con el narcotráfico. Sólo el 15-20% de los homicidios están vinculados con las drogas, según las autoridades. La ciudad de Rosarios adquiere relevancia debido a que la cantidad de homicidios dolosos alcanzó en 2013 cifras alarmantes, cometiéndose 256 asesinatos, 42% más que en el 2012. La cantidad duplica el promedio de homicidios cometidos en los últimos cuatro años.

La edad de promedio de las víctimas de delito en Rosario es de 41 años, se estima que el 35,4% de las víctimas tienen menos de 30 años de edad, el 41,6% tiene entre 30 y 60 años y el 12,5% más de 60 años.

AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

Como podemos ver  AECID, hace hincapié en la educación como un derecho humano básico. En el tema de prevención para delincuencia, centrándonos en intentar evitar el ingreso en prisión sobre todo de personas más vulnerables o tendentes a hacerlo, vemos la educación como un mecanismo clave en ese sentido.

 Las propuestas de acción muestran el intento de reducir la pobreza, las desigualdades, entre otros, temas que agravan la delincuencia, las agresiones… La pobreza, la vulnerabilidad, la exclusión… son consecuencias de una falta de acceso a la educación, que como anteriormente hemos visto, son derechos humanos esenciales, y la clave para que más tarde muchas personas observen la vida con una perspectiva diferente. Por todo ello vemos la importancia de crear conciencia desde edades muy tempranas, en las guarderías, colegios, institutos… teniendo claro que la educación es lo necesario.

El acceso sostenido a una educación de calidad por parte de las poblaciones que sufren pobreza y exclusión en los países del Sur es un instrumento fundamental de lucha contra la pobreza y a favor del desarrollo de los seres humanos.

La Cooperación Española se ha caracterizado tradicionalmente por destinar recursos al conjunto del ciclo educativo, incluida la educación superior, desde una concepción de la educación como derecho a aprender a lo largo de toda la vida. La experiencia positiva acumulada aconseja mantener las actuaciones en distintos niveles formativos con una visión sistémica de la educación que permita ir ampliando las oportunidades educativas de las poblaciones del Sur, favoreciendo el eslabonamiento de las distintas etapas educativas, especialmente en las poblaciones que sufren pobreza y exclusión.

España, no obstante, actuará prioritariamente sobre la educación básica a través del fortalecimiento de los sistemas públicos de educación, orientando así sus aportaciones hacia el logro de los objetivos que se ha fijado la comunidad internacional en materia de educación.

APLICACION DE LA PROBLEMATICA: JUNTA DE ANDALUCIA

El Programa de Prevención de la Delincuencia Juvenil, una iniciativa única en Andalucía impulsada por la Delegación del Gobierno andaluz en Jaén y dirigida a jóvenes que acaban de cumplir la edad mínima para tener responsabilidad penal, 14 años, en los 16 centros de protección de menores de la Junta en la provincia.

La iniciativa tiene como finalidad concienciar a los menores de las consecuencias de sus actos y que, al haber cumplido 14 años, determinados actos que antes no tenían consecuencias, ahora les puede llevar ante un juez. En este sentido, Gálvez ha recordado que comenzó en el curso 2010-11 y debido al buen resultado de estos años no sólo seguirá funcionando en los institutos, sino que se ampliará a los centros de protección, donde se ha mostrado convencida "de que se implementará a la perfección".

Tras la presentación de este Informe ante el Parlamento de Andalucía el pasado diciembre de 2014, queremos, con la celebración de esta Jornada, ofrecer públicamente su contenido en la creencia de que puede ser un instrumento de utilidad para aumentar la visibilidad de estos recursos cara a una sociedad que después ha de reintegrar a aquellas personas menores de edad y jóvenes que han estado privadas de libertad.

Con la celebración de este evento acometemos también la tarea de reflexionar conjuntamente con todos los agentes que intervienen en este complejo escenario (judicatura, fiscalía, administraciones públicas, abogados, entidades gestoras de los centros de internamiento, etc) sobre aspectos claves y retos de futuro, teniendo en cuenta los sustanciales cambios producidos en los últimos años en el perfil de los menores que cometen actos delictivos, y también poner de relieve las buenas prácticas que se realizan para la reeducación y reinserción del infractor.

Esperamos que este encuentro pueda constituir un excelente escenario en el que a través de la participación podamos debatir e intercambiar opiniones, valoraciones o sugerencias acerca de la delincuencia juvenil y de nuestro actual Sistema de justicia juvenil.

Se llevan a cabo una serie de actividades didácticas para la prevención:
- Prevención de la violencia de género:


- Recursos

o   Defensor del menor en Andalucía: Tiene como misión la defensa y promoción de los derechos y libertades de las personas menores de edad.

o   Centro de internamientos: Cuenta con 15 centros de internamientos para menores infractores, distribuidos en 7 de las 8 provincias, ya que  Huelva no dispone de este tipo de recursos. La gestión de los centros se encuentra encomendada a entidades privadas sin ánimo de lucro: Meridianos, Afanas, Ginso, Diagrama y Proyecto hombre, además del centro San francisco de asís que es gestionado por la administraciones autonómicas.

- Prevención contra las infracciones contra la propiedad
- Prevención contra las infracciones relacionadas con las drogas
- Delitos violentos
- Agresiones sexuales
- Factores de riesgo y de prevención a la delincuencia.
- Transición desde la delincuencia juvenil a la adulta:
o   Prevención a la reincidencia
- Aprendizaje del comportamiento infractor y delictivo.
- Modelo de tratamiento cognitivo/conductual.
- Riesgo y necesidades de intervención:
o   Factores estáticos y dinámicos.
- Intervenciones psicoeducativas y tratamientos.

Además lleva a cabo una serie de servicios para la consecución de los objetivos:

  • Prevención primaria: La prevención primaria está orientada a promover el desarrollo integral de la niñez y la juventud para evitar que sea víctima de violencia o se involucre en hechos violentos. Este tipo de prevención incluye el acceso a la salud, la educación, el empleo justo, el arte, la cultura y la recreación. La prevención primaria también se conoce como prevención social.
  • Prevención secundaria: La prevención secundaria está orientada a proteger a los grupos vulnerables o en situación de riesgo social, como la adolescencia y juventud que vive en situación de calle, quienes migran en condiciones precarias, personas con adicciones, personas explotadas sexualmente, adolescentes y jóvenes fuera del sistema escolar y desempleados, etc. Este tipo de prevención también incluye a grupos especiales como las maras y pandillas, o agrupaciones que manifiestan actitudes violentas. La prevención secundaria también se conoce como prevención focalizada.
  • Prevención terciaria: comprende un conjunto de estrategias que previenen la reincidencia de adolescentes y jóvenes que han cometido un delito. Esta prevención promueve el proceso de inserción y reintegración social de personas que están siendo procesadas por algún delito o han recibido una sanción o condena penal, con miras a evitar que vuelvan a cometer un delito o provocar un daño social. Para prevenir la violencia es necesario adoptar medidas integrales que ataquen los factores estructurales y los factores inmediatos que la ocasionan.