Introducción

¿A quién va dirigida la Política Social y por qué?
La creación de nuestra Política Social irá orientada a personas que, por diversas características o factores, tienen mayor probabilidad de delinquir, centrándonos en la prevención mediante la educación. Creemos que este sector de la población es importante, ya que las personas ex-reclusas tienen un mayor riesgo de exclusión social, por lo que con la creación de esta política intentaremos reducir el número de personas que ingresan en prisión.

¿Qué es la delincuencia?

La delincuencia proviene de la voluntad de alguien en violar las normas sociales, por tanto, las decisiones humanas son libres y responsables.
Nada justifica la violencia, el robo, la extorsión o los ataques a la libertad de nuestros semejantes. Pero es necesario hacer hincapié en el hecho que nos revelan las frías estadísticas: que en las prisiones, en España y también en el conjunto de los países europeos, un alto porcentaje de internos sufren enfermedades mentales que no han adquirido en la cárcel, padecen de drogodependencia y presentan un bajo nivel educativo, con antecedentes de fracaso escolar; la mayoría no han tenido nunca un empleo estable y muchos han padecidos en su infancia abusos, malos tratos, abandonos, etc. En resumen, que en la cárcel se concentra mayoritariamente el resultado de algunos fracasos de nuestras sociedades. 

¿En qué se centra nuestra Política Social?
Se pretende desarrollar medidas de prevención, mediante la educación de jóvenes, para que se reduzca la población con probabilidad de cometer delitos e infracciones contra la ley.

¿Dónde se aplica la Política Social?
Se llevará a cabo en la provincia de Cádiz, centrándonos en los barrios del municipio de Jerez de la Frontera.

RELACION CON EL PROBLEMA: PLAN DE INCLUSION SOCIAL 2013-2016

En el Plan Nacional para la Inclusión Social, podemos observar que este colectivo, tratado en el siguiente trabajo, aparece como uno de los grupos vulnerables, por ello, propone una serie de planes de actuación para incluir a estas personas en la sociedad:
  • Propiciar la creación de plazas de acogida para las personas reclusas y los liberados condicionales que no tengan acogida familiar y padezcan una enfermedad grave y plazas en centros educativos especiales para los reclusos y ex reclusos que requieran una atención específica psico-médica.
  • Buscar recursos (cofinanciación) para la intervención con los reclusos, personas en situación de suspensión o sustitución de condena, o personas sometidas a penas y medidas alternativas, y promover su participación en programas reeducativos, formativos, laborales, culturales...
  • Desarrollar programas para niños y niñas y sus madres en centros penitenciarios destinados a llevar a cabo actividades lúdico-educativas, de estimulación precoz para el desarrollo motor y cognitivo y el desarrollo sensorial y emocional, así como de promoción de las relaciones materno-filiales y creación de escuelas de verano para reforzar la educación infantil.
  • Formar y asesorar tanto a profesionales de centros penitenciarios como a mujeres reclusas en cuestiones de violencia de género al objeto de paliar las consecuencias de este problema y prevenir situaciones de violencia.

APLICACION DE LA PROBLEMATICA EN EL TERRITORIO

En primer lugar, podemos decir que nuestro Plan de actuación, está centrado en aquellas personas con más vulnerabilidad a delinquir de Jerez de la Frontera, situado en la provincia de Cádiz. Para ello, haremos referencia a las políticas existentes de educación, prevención y territoriales de Andalucía.


En la gráfica anterior, podemos observar, que en casi todas las tipologías penales, los delitos han disminuido de un año a otro, concretamente del 2014 al 2015, excepto a los que hacen referencia a la sustracción de vehículos motor y daños que han aumentado en la comparación de dichos años.

Debido a la crisis actual, según indica la Fiscal antidrogas de Jerez de la Frontera, no se ha aumentado el tráfico de drogas de forma alarmante, pero sí se detecta que muchos jóvenes en casos puntuales se han ofrecido para transportar algunos paquetes de drogas para poder subsistir. No obstante, lo que se ha detectado es un aumento de las aprehensiones casuales de hachís.

Por otro lado, la crisis ha provocado que aumenten los hurtos en grandes superficies comerciales; además en los últimos meses se ha podido detectar varios robos en unas viviendas de lujo situadas en la Plaza del Caballo, cuyos propietarios están siendo víctimas de unas bandas organizadas.

En referencia a la comarcalización de la provincia de Cádiz, podemos decir que tiene distintos ámbitos de agrupación, por lo tanto expondremos el conocimiento obtenido en referencia a esta provincia, para poder desarrollar nuestro Plan de actuación.

En cuanto al perfil del joven delincuente, se considera que no existe un perfil determinado, pero existen características personales y del entorno bastante común, que hace propensos a determinados sujetos a delinquir. 


Se pretende mejorar la educación de las personas para aumentar su bienestar, tanto personal como social, además de tener como objetivo la expansión de ideas y valores para el desarrollo y la educación de las nuevas generaciones.

Posteriormente haciendo referencia a las políticas preventivas para la delincuencia, la Junta de Andalucía pone en marcha una serie de jornadas para conocer todos los aspectos en los que la Delegación del Gobierno y la Delegación Territorial tienen que intervenir conjuntamente. Estas políticas son llevadas a cabo por las áreas de actuación de los servicios sociales especializados, los cuales tiene programas orientados a Grupos con conductas disociales, para incidir en la prevención y tratamiento social de la delincuencia y la reinserción de los ex reclusos. Estas jornadas pretenden ayudar a analizar las fortalezas y las debilidades existentes, en las cuales se encuentra el Programa de Prevención de la Delincuencia. Algunos de los objetivos de este programa de prevención de delitos son:

POLITICA SOCIAL

¿QUÉ ES LA POLÍTICA SOCIAL?

La política social, es definida por Saavedra, en 1968, como "un conjunto de medidas destinadas a elevar el nivel de vida de la gran mayoría de la población, mediante la descripción equitativa de los beneficios sociales actuales y futuros desde el desarrollo económico".

La política social pretende el bienestar de las personas utilizando la acción social, intentando así satisfacer plenamente las necesidades básicas, culturales y económicas de una comunidad.

La justicia social intenta ofrecer a las personas o población, la posibilidad de acceder a los recursos principales, como por ejemplo, la vivienda, educación o sanidad entre otros.

CONTEXTUALIZACION

Encuesta
1.¿Ves necesario un refuerzo en la educación primaria como prevención de la delincuencia?
-  Si
-  No
2.¿Crees que es importante una mayor prevención en los lugares que son más vulnerables?
-  Si
-  No
3.¿Es posible una reeducación en personas que están en prisión?
-  Si
-  No
4.¿Piensas que es posible la reinserción social de una persona a través de la educación?
- Si
- No

¿Corren peores tiempos en la actualidad, a causa de la crisis económica mundial, para seguir implementando la política de crecimiento social que se ha venido desarrollando hasta la fecha?

La Memoria de la Fiscalía General del Estado demuestra que la depresión económica que sufre España ha tenido una elevada influencia a la hora de delinquir.

En años anteriores hubieron menos hurtos, concretamente un 13% menos, mientras se elevan los delitos de estafa, blanqueos...

Si los hurtos disminuyeron, disminuyeron aún más los robos (sobretodo en hogares), hasta alcanzar un 14,9% menos.

Sin embargo, tanto en el contexto europeo como mundial, la crisis económica si se ha visto reflejada en una serie de comportamientos delictivos de la sociedad española. Se destacan, por ejemplo, aumentos en los delitos relativos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social.



Para los países en vía de desarrollo, ¿es importante la política social o simplemente lo que importa es la política de crecimiento económico?

Las políticas sociales son necesarias porque los beneficios del crecimiento económico no llegan automáticamente a todos los ciudadanos. Las políticas sociales no se justifican sólo por humanitarismo, son una necesidad para el crecimiento económico y para la estabilidad política de los países, para mantener el apoyo de los ciudadanos en sus gobiernos. 

Los argumentos para promover políticas de desarrollo equitativo son:

  • Invertir en las personas mejora la calidad y la productividad de la mano de obra, lo que, estimula la inversión y el crecimiento económico.
  • Elevar los ingresos de los ciudadanos más pobres aumenta la demanda interna y estimula el crecimiento.
  • Las sociedades con grandes desigualdades sociales están asociadas a índices de crecimiento inferiores.
  • En los niños, la pobreza y la malnutrición perjudican la salud, provocando muertes prematuras y dañando las habilidades cognitivas, lo que resulta en una productividad inferior en los futuros adultos.
  • La inversión en niñas y mujeres tiene numerosos efectos multiplicadores en el desarrollo económico y social.
  • Las sociedades desiguales no son solo injustas sino que tampoco pueden garantizar la estabilidad política y social a largo plazo, lo que constituye una barrera para el crecimiento económico.
  • Las grandes desigualdades y las intensas tensiones sociales asociadas a ellas tienen mayor riesgo de derivar en conflictos violentos que, en última instancia, desestabilizan gobiernos y regiones.
  • La desigualdad es incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración del Milenio y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, según las cuales todo el mundo tiene derecho a unas mínimas condiciones de vida (alimento, ropa, vivienda, educación, cuidado médico, seguridad social y otros).

Por éstas y otras razones, las políticas económicas y sociales deben ser promovidas en paralelo, de manera que se refuercen mutuamente, desde las fases más tempranas del desarrollo, como parte de la estrategia nacional de desarrollo y el contrato social entre el gobierno y los ciudadanos.

POLÍTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL

¿Qué es el Trabajo Social?

Es una profesión basada en la práctica y una disciplina académica que promueve el cambio  y el desarrollo social, la conexión social y el fortalecimiento y la liberación de las personas. Los principios de la justicia social, los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a diversidad son fundamentales para el Trabajo Social. Respaldada por las teorías del Trabajo Social, las creencias sociales, las humanidades y los conocimientos indígenas, el Trabajo Social involucra a las personas y las estructuras para hacer frente a los desafíos de la vida y aumentar el bienestar (FITS, 2000).

¿Cómo deben ser la Políticas Públicas?

En primer lugar, se cree necesaria la implantación o la participación activa de los ciudadanos en la resolución del problema, poseen un sustento legal, deben ser transparentes, susceptibles de evaluación y tienen que abordar todos los aspectos del problema.

Relación entre Política Social y Trabajo Social

El Trabajo Social desde los servicios sociales ha contribuido a través de la intervención social profesional, a la traducción de la política social a los servicios operativos a la ciudadanía, aumentando el bienestar que se va concretando con el reconocimiento de los derechos sociales.

ANALISIS SOCIAL

¿Cómo se realiza un análisis social?


DETONANTE A NUESTRA PROBLEMATICA

En cuanto al detonante nos centramos en la película “7 vírgenes”, que trata sobre un barrio marginal y obrero de una ciudad del sur, concretamente en Sevilla. Como protagonista tenemos a Tano, un adolescente que está ingresado en un reformatorio, recibe un permiso de 48 horas para asistir a la boda de su hermano. En dicho permiso, el protagonista se lanza a pasar esas horas con un propósito: vivir y divertirse junto con su amigo, haciendo todo lo que está prohibido por la ley.

Sin embargo, a medida que pasan las horas determinadas del permiso, Tano se cuestiona que todo su alrededor había cambiado durante su estancia en el reformatorio: el barrio, la familia, el amor, todo se había transformado en algo inentendible para el.

Finalmente, a su mejor amigo le provocan un accidente de moto y es llevado al hospital y, como su permiso de 48 horas había finalizado, el protagonista decide huir de la realidad y huir de cumplir su condena.



POLITICAS SOCIALES EN ESPAÑA

Las políticas sociales se fomentan y desarrollan a partir de la dualidad,  del consenso y  del conflicto, donde los actores sociales muestran y ocupan diversas perspectivas, objetivos y planteamientos proyectivos, formulándose a partir de la sistematización de los intereses, demandas y procesos de movilización de los distintos sectores sociales. A la hora de relacionar las políticas sociales básicas con nuestro tema nos centramos en diferentes ámbitos de actuación, tales como la educación y servicios sociales.

En primer lugar nos centramos en la Educación, debido a que esta es la política en la que nos hemos centrado para la prevención de delitos de las personas a través de esta. En relación a esta política destacaremos el Artículo 27 de la Constitución:

  1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.
  2.  La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
  3. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 
Además la Constitución Española establece que los poderes públicos deben garantizar la participación en la programación general de la enseñanza. Por tanto, vemos necesario que además de la educación básica para la prevención de delitos también se crearan unas políticas de educación reinsertoras.

En segundo lugar nos centramos en los Servicios Sociales Comunitarios, el  cual pertenece al primer nivel de atención social y desde este se facilitan las prestaciones sociales, técnicas y económicas según las distintas necesidades que plantean los ciudadanos, en el cual el Trabajador/a Social tiene un papel importante.


Por tanto, comprende el conjunto de prestaciones que se configuran como la puerta de entrada al Sistema Público de Servicios Sociales. Además, facilitan a las personas el acceso a los recursos, garantizan el acceso a otros sistemas de protección social y proporcionan apoyo en la realización de gestiones y tramitación de las diferentes prestaciones de servicios sociales y del sistema de protección social.
Existen diferentes áreas, entre ellas podemos encontrar:
  • Información, orientación, asesoramiento y diagnóstico
  • Atención telefónica
  • Valoración social específica
  • Autonomía personal, atención en el domicilio y respiro familiar
  • Intervención y apoyo familiar
  • Intervención y protección de menores
  • Atención residencial
  • Prevención e inclusión social
  • Protección jurídica
En el barrio San Benito en el centro Rosa Roig, situado en Jerez de la Frontera podemos encontrar el área de Bienestar Social, Igualdad y Salud, en el cual se coordina y desarrolla la gestión de todos los servicios disponibles para la asistencia y cobertura de las necesidades de la población en materia de servicios sociales.

Además podemos encontrar un Programa de tratamiento a familias con menores en situación de riesgo social. Este servicio de atención e intervención específica con familias cuyos menores están expuestos a situaciones de riesgo social y/o desprotección, procurando el tratamiento y apoyo necesario para la compensación de la situación, al objeto de preservar o recuperar la integridad familiar y un entorno adecuado para los menores. Por tanto, este servicio está destinado a familias con menores en situación de riesgo social y/o desprotección.

POLÍTICA SOCIAL BÁSICA

¿Qué son las Políticas Sociales Básicas?

     Cuando hablamos de las políticas sociales básicas, hablamos de una serie de políticas que a traes del tiempo ha sido propios de las políticas sociales, unen sus raíces en el tiempo y parece que no ha cambiado mucho incluso en distintas culturas.

Por tanto, podemos definir las políticas sociales pretenden alcanzar el mayor bienestar posible de las personas, mediante la acción social, para así satisfacer plenamente las necesidades básicas, culturales y económicas de una comunidad.



Las políticas sociales fomenta y desarrolla a partir de la dualidad consenso y conflicto, donde los actores sociales muestran y ocupan diversas perspectivas, objetivos y planteamientos proyectivos, formulándose a partir de la sistematización de los intereses, demandas y procesos de movilización de los distintos sectores sociales, estando en constante evolución y progreso, dependiendo del contexto histórico y cultural en el que se desarrollen. Las funciones básicas de la política social principalmente son:


Estas políticas son desarrolladas y puestas en marcha por los diferentes grupos políticos que gobiernen en el momento, que son quienes ponen el acento en unas u otras políticas, en base a la necesidad latente. Ya que deben dar respuestas a carencias urgentes y salvar distancias entre la ciudadanía con más problemas y la más acomodada, para lograr una calidad de vida digna para integrarla en ese llamado "Estado de bienestar".

La intervención social ha de incurrir en la implicación activa de las personas, los grupos y las comunidades, potenciar la autonomía sosteniendo y acompañando a las personas más vulnerables y excluidas, favorecer el protagonismo de una ciudadanía más activa, informada y corresponsable.

INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD

Según el INJUVE, se lleva a cabo una serie de estrategias, las cuales presentan tres objetivos fundamentales:

  • La promoción de una imagen positiva del movimiento asociativo juvenil a través de una Campaña Mediática.
  • El fortalecimiento de las entidades juveniles a través de Programas de Formación y Servicio de Asesoría.
  • El fomento de la participación de los/as jóvenes no asociados/as con un Programa de Educación para la Participación.
 Se trata de favorecer las condiciones necesarias para que la juventud pueda ser y tomar parte activa en la construcción de la democracia y en el desarrollo de la vida pública, de sus pueblos y ciudades y en la del conjunto del Estado. Por otro lado se necesita estimular la participación, individual y social, de las personas jóvenes en sentido amplio. 

Para ello se realizan diversas actividades para promover el asociacionismo en los jóvenes objetos de la política pública que se quiere llevar a cabo, para así promover la participación de los jóvenes:

  • Acceder a información sobre las posibilidades de participación.
  • Describir y analizar la situación de los/as jóvenes en relación a la participación juvenil, y relacionar la participación actual de los/as jóvenes, las posibilidades y límites para participar con las necesidades sociales, el modelo de desarrollo.
  • Identificar y caracterizar alternativas de respuesta, es decir, formas de participación.
  • Acceder a información sobre recursos de apoyo a la participación juvenil.
Estrategias para la prevención del delito

En cuanto a Prevención del delito, se engloba estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas. Las actividades para hacer cumplir las leyes, las sentencias y las medidas correctivas ya están extensamente reguladas por las Naciones Unidas. 

La participación de la comunidad, la cooperación y las asociaciones representan elementos importantes del concepto de prevención del delito establecido para intentar reducir el número de personas en riesgo de cometer delitos o infracciones. 

Para prevenir este problema, se puede llevar a cabo desde diferentes enfoques, entre los que se pueden aplicar: 

  • Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicación de medidas sociales, económicas, de salud y de educación, haciendo particular hincapié en los niños y los jóvenes, y centrando la atención en el riesgo y los factores de protección relacionados con la delincuencia y la victimización la prevención mediante el desarrollo social o la (prevención social del delito)
  • Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación de experiencia y la decisión de los miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia basada en la localidad)
  • Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios potenciales, incluso mediante el diseño ambiental, y proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales (prevención de situaciones propicias al delito)
  • Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegración social de los delincuentes y otros mecanismos preventivos (programas de reintegración)

POLÍTICAS SOCIALES EN ESPAÑA

Áreas de intervención del gobierno de España

Las políticas sociales se fomentan y desarrollan a partir de la dualidad consenso y conflicto, donde los actores sociales muestran y ocupan diversas perspectivas, objetivos y planteamientos proyectivos, formulándose a partir de la sistematización de los intereses, demandas y procesos de movilización de los distintos sectores sociales, estando en constante evolución y progreso, dependiendo del contexto histórico y cultural en el que se desarrollen. 

Existen una serie de áreas en las políticas sociales, donde se habla de colectivos prioritarios y problemáticas primarias, la igualdad de oportunidades, familia e infancia, violencia de género, personas mayores, promoción de la autonomía de personas con discapacidad… Además hay diferentes políticas directamente próximas y otras que no son tan próximas, pero que afectan a la política social básica que nosotros estamos tratando.

El Plan de Acción Nacional del Reino de España, recoge la estrategia nacional de las políticas de inclusión social para los periodos de 3 años así como sus objetivos prioritarios. Tendremos que ver las actuaciones vienen subvencionadas por el Fondo Monetario Europeo, existen a nivel transversal y se lleva a cabo una coordinación en los distintos ámbitos territoriales. Se trabaja la inclusión activa que significa que se incorporan medidas en distintos medios de actuación, no de forma puntual, abordándose a problemática de esas situaciones. En la Ley de Dependencia se situá esa situación de vivienda, abordándola como un problema más. El catálogo de referencia de los Servicios Sociales cuáles son las prestaciones y principios rectores que sustentan este catálogo.


Los grupos más vulnerables: son aquellos con mayor probabilidad de exclusión. Las personas sin hogar son uno de estos colectivos, se realizan actuaciones directas para promover la inclusión activa de estas personas, el tercer sector participa en las actuaciones: programas de mantenimiento de alojamiento, entre otras. Las personas con discapacidad poniendo en acción el plan nacional del Reino de España, se recomendó a los países a que hagan sus estrategias a crear los derechos de estas personas, por ello se crea la Ley del Derecho de las personas con discapacidad.

POLITICAS SOCIALES INTERNACIONALES

¿Cómo se recoge la problemática en los diferentes tratados de la UE?

  • Objetivo: Comprobar como la situación objeto de estudio elegida es abordad por las Políticas Sociales Internacionales dentro del marco de la Unión Europea.
  • Normativa básica de Política Social: A continuación, se exponen los tratados que se acuerdan de manera voluntaria y son vinculantes, es decir, todos los estados miembros tienen la obligación de cumplirlos.

Tratado de la Unión Europea:

Artículo 3

3. La Unión combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la justicia y la protección social, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño.

5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirmará y promoverá sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos. Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, especialmente los derechos del niño, así como al estricto respeto y al desarrollo del Derecho Internacional, en particular el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

Artículo 21

La Unión definirá y ejecutará políticas comunes y acciones y se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales con el fin de:

a) Defender sus valores, intereses fundamentales, seguridad, independencia e integridad

b) Consolidar y respaldar la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y los principios del Derecho Internacional

c) Mantener la paz, prevenir los conflictos y fortalecer la seguridad internacional, conforme a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas (...)

Carta de los Derechos fundamentales de un Ser Humano

Artículo 14

Derecho a la educación:
1.Toda persona tiene derecho a la educación y al acceso a la formación profesional y permanente.
2.Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseñanza obligatoria.
3.Se respetan la libertad de creación de centros docentes dentro del respeto de los principios democráticos, así como el derecho de los padres a garantizar la educación y la enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas.

Artículo 49

Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y penas

1. Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, no constituya una infracción según el Derecho interno o el Derecho internacional. Del mismo modo, no podrá imponerse una pena más grave que la aplicable en el momento en que la infracción haya sido cometida. Si con posterioridad a esta infracción la ley dispone una pena más leve, deberá aplicarse ésta.

2. El presente artículo no impedirá el juicio y el castigo de una persona culpable de una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, fuera constitutiva de delito según los principios generales reconocidos por el conjunto de las naciones.

3. La intensidad de las penas no deberá ser desproporcionada en relación con la infracción.

POLÍTICAS SOCIALES INTERNACIONALES

Breve recorrido histórico
Tras la 2ª Guerra Mundial, los líderes europeos ven la necesidad de evitar que esta situación vuelva a repetirse. Por lo que se dio el paso de reforzar la cooperación económica entre los estados miembros, lo que se denominó Mercado Común.

Historia de los Tratados
  • Los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas (1951-1957): En estos tratados no se tenía como objetivo principal la Política Social, sino que estaba ligada a la política económica. La finalidad de éstos era la creación de un mercado común para los 6 miembros existentes entonces en la CE. Además, se pretendía establecer las bases comunes para el desarrollo de un mercado.
  • El primer programa de Acción Social (1974): A mediados de los años 70, la política de Acción Social tenía objetivos específicos como: dedicarse a la seguridad y salud en el lugar de trabajo, fomentar la igualdad de oportunidades para las mujeres e insertar a los grupos más desfavorecidos en una vida laboral digna.
  • El Acta Única Europea (1986): El primer objetivo de la AUE consiste en regenerar el proceso de construcción europea con la finalidad de que el mercado interior quede totalmente realizado, es decir, que exista un mercado único europeo. Además, este acta aporta nuevos artículos que propician el impulso de la Política de Acción Social.
  • La Carta Comunitaria de los Derechos Sociales fundamentales de los trabajadores (1989): Se trata de una declaración que establece los grandes principios en los que se basaba el modelo europeo de derecho laboral y, en un sentido más global, sobre el lugar que ocupaba el trabajo en la sociedad.
  • Tratado de la Unión Europea de Maastricht (1992): Éste marca una nueva etapa en la integración europea ya que permite la puesta en marcha de la integración política. Establece una Unión Europea formada por tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común y la cooperación policial y judicial en materia penal. 
  • El Libro Verde sobre la Política Social Europea (1993): Los mensajes clave recogidos en este libro eran que existe un modelo social europeo marcado, basado en la democracia y los derechos individuales, la libertad de negociación colectiva, la necesidad de igualdad de oportunidades y la importancia de la protección social.
  • El Libro Blanco sobre Política Social Europea (1994): Este libro incluye un conjunto de Políticas Sociales y Económicas que hacen hincapié en que la competitividad y el progreso social pueden ir juntos. Indica que Europa tiene una necesidad de mano de obra cualificada y motivada que, exclusivamente, puede generar una Política Social. 

LA UNION EUROPEA Y SU DESARROLLO EN MATERIA DE LA POLITICA SOCIAL: MAC

Políticas Públicas que aborda nuestra casuística

Actualmente el Método Abierto de Coordinación integra tres ámbitos:

  • Inclusión Social (erradicación de la pobreza y la exclusión)
  • Pensiones
  • Atención Sanitaria y cuidados de larga duración 
La casuística abordada se centra en seguir políticas sociales para la erradicación de la pobreza y la exclusión o bien la inclusión social, para ello se recoge:



  • Asegurar la inclusión activa de todos promoviendo la participación en el mercado laboral y luchando contra la pobreza.
  • Garantizar el acceso de todos a los recursos, derechos, servicios sociales básicos para la participación en la sociedad.
  • Asegurar la buena coordinación de las políticas de inclusión e implicar a todos los niveles de gobierno y a los agentes pertinentes, integrándose en las políticas públicas e incluyan la perspectiva de género.
Es muy importante el carácter transversal y la coordinación entre los distintos ámbitos: Europa, Estado, CCAA y Entes Locales.

MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN (MAC)

¿Qué es el MAC?
El método abierto de coordinación, creado en 2005, es utilizado por los Estados miembros para apoyar, la definición, la aplicación y evaluación de sus políticas sociales y desarrollar una cooperación mutua. Es una herramienta basada en objetivos e indicadores comunes, que completa los instrumentos legislativos y financieros de la política social. Contribuye a la aplicación de proceso de coordinación de las políticas sociales, en especial, en el marco de la Estrategia de Lisboa renovada.

¿Qué es la Estrategia de Lisboa?
Es un plan de desarrollo de la Unión Europea (UE) que fue aprobado en la reunión del Consejo Europeo en Lisboa en marzo del año 2000. En esa cumbre los Jefes de Gobierno de la UE acordaron un nuevo objetivo estratégico para la Unión Europea: Hacer de Europa en 2010 la economía más próspera, dinámica y competitiva del mundo capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. 

¿Para qué interviene el MAC?
  • La eliminación de la pobreza y de la exclusión social
  • La garantía de sistemas de pensiones adecuados y viables
  • La prestación de asistencia sanitaria y de cuidados de larga duración accesibles, de calidad y viables.
¿Cuál es la herramienta de análisis?

La elaboración de las políticas sociales debe basarse en mayor medida en datos científicos y en indicadores comunes a los Estados miembros. Su utilización permite mejorar el cumplimiento de los objetivos comunes en el marco del MAC. El Programa de Fomento del Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS) permitirá desarrollar la recogida y el análisis de los datos estadísticos y definir los indicadores relativos a los temas contemplados por el MAC.

Nuevos objetivos del MAC reforzado
Objetivos generales: 
  • Fomentar la cohesión social y la igualdad de oportunidades para todos a través de sistemas de protección social y políticas de inclusión social adecuadas, accesibles, viables desde el punto de vista financiero, adaptables y eficaces.
  • Interactuar estrechamente con los objetivos de Lisboa destinados a reforzar el crecimiento económico y la mejora cuantitativa y cualitativa del empleo, así como con la estrategia de la Unión en favor del desarrollo sostenible.
  • Mejorar la gobernanza, la transparencia y la participación de las partes interesadas en la concepción, ejecución y seguimiento de la política.

Objetivos aplicados a los distintos ámbitos de actuación:
  • Dar un impulso decisivo a la eliminación de la pobreza y la exclusión social.
  • Garantizar pensiones adecuadas y viables.
  • Garantizar una asistencia sanitaria y una asistencia de larga duración de calidad, accesibles y duraderas.

ESTRATEGIA 2020 Y LA ESTRATEGIA DE LISBOA

Aplicación a la casuística:

En este ámbito es necesario aplicar la educación y las competencias como factores determinantes de la inclusión social.  Para ello se deben mejorar los niveles de educación y garantizar el acceso a un aprendizaje permanente contribuirá a reducir la pobreza a medio y largo plazo. Esto a su vez proporciona una contribución a la inclusión de las personas en la sociedad. Se puede encontrar distintos objetivos Educativos Europeos y Españoles Estrategia Educación y Formación 2020.

Dichos objetivos son los siguientes:

  • Hacer una realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidad  
  • Mejorar la calidad y la eficiencia de la educación y la formación 
  • Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa. 
  • Afianzar la creatividad y la innovación, incluyendo el espíritu emprendedor, en todos los niveles de educación y formación.

ESTRATEGIA 2020 Y LA ESTRATEGIA DE LISBOA

Según José Manuel Barroso “La contribución europea debe constituir un importante paso adelante hacia la estabilidad y el crecimiento de una Unión aún más fuerte y estrecha”. Por tanto la estrategia 2020 es necesaria para el crecimiento de Europa y para ello se realizan reformas para aumentar la competitividad. 
Las carencias estructurales de la economía europea evidenciadas por la crisis solo pueden superarse impulsando reformas estructurales, además Europa también tendrá que ser más competitiva. Con el fin de hacer frente a estas cuestiones, la UE y sus Estados miembros pusieron en marcha en 2010 una estrategia de crecimiento sostenible para toda la década: la Estrategia Europa 2020. 
La Unión Europea ha establecido para 2020 cinco objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía. Dichos objetivos son los siguientes: 

  • Garantizar el empleo al 75 % de las personas de 20 a 64 años.
  • Invertir el 3 % del PIB de la UE en investigación y desarrollo.
  • Situar las emisiones de gases de efecto invernadero un 20 % por debajo de los niveles de 1990, generar el 20 % de nuestras necesidades de energía a partir de fuentes renovables y aumentar la eficacia energética un 20 %.
  • Reducir las tasas de abandono escolar por debajo del 10 % y lograr que al menos un 40 % de las personas de 30 a 34 años hayan terminado estudios superiores.
  • Reducir al menos en 20 millones el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social. 
Los Estados miembros han fijado sus propios objetivos nacionales en cada una de estas áreas. Además, los líderes europeos han acordado una serie de actuaciones concretas a nivel nacional y de la UE. También han limitado los principales ámbitos de intervención para impulsar el crecimiento y el empleo a través de siete iniciativas emblemáticas: Unión por la innovación, juventud en movimiento, una agenda digital para Europa, una Europa que utilice eficazmente los recursos, una política industrial para la era de la mundialización,  agenda de nuevas cualificaciones y empleos, por último la plataforma europea contra la pobreza. 
Por otro lado la Unión Europea aborda estos objetivos desde la aplicación de la coordinación y el apoyo financiero. Para una mayor coordinación de las políticas económicas nacionales se deben coordinar las políticas económicas de los Estados miembros de la EU cuando todavía están en preparación, a fin de detectar incoherencias y desequilibrios.

¿Dónde queremos que esté Europa en 2020?
El núcleo de Europa 2020 debería estar constituido por tres prioridades: 
  • Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.
  • Crecimiento sostenible: promoción de una economía que utilice más eficazmente los recursos, que sea verde y más competitiva.
  • Crecimiento integrador: fomento de una economía con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial.
Estrategia de Lisboa: 
La Estrategia de Lisboa es un plan de desarrollo de la Unión Europea que fue aprobado en la reunión del Consejo Europeo en Lisboa en marzo del año 2000. En esa cumbre los Jefes de Gobierno de la UE acordaron un nuevo objetivo estratégico para la Unión Europea: Hacer de Europa en 2010 la economía más próspera, dinámica y competitiva del mundo capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. Para llevar a cabo estos objetivos se requiere una estrategia orientada a:

  • Preparar la transición hacia una sociedad y una economía del conocimiento por medio de políticas que cubran mejor las necesidades de la sociedad de la información y de la investigación y desarrollo, y acelerar las reformas estructurales para reforzar la competitividad y la innovación y conseguir un pleno mercado interior;
  • Modernizar el modelo social europeo invirtiendo en recursos humanos y luchando contra la exclusión social; 
  • Mantener sostenidamente el crecimiento económico y las perspectivas favorables de crecimiento progresivo mediante un conjunto de políticas macroeconómicas interrelacionadas.

BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA


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